Проект «Казань - территория здоровья»

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (Организация)

Республика Татарстан, г. Казань

01.01.2006 — 01.01.2010

Заместитель руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам
Руководитель аппарата Исполнительного комитета
Начальник Управления здравоохранения
Начальник Управления образования
Начальник Управления социальной защиты населения
Председатель Комитета физической культуры и спорта
Председатель Комитета детей и молодежи
Председатель Комитета культуры
Председатель Комитета по транспорту и связи

Цель:
- достижение высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений казанцев.

Задачи:
- создание города, живущего по принципам «здорового образа жизни»;
- разработка механизма межведомственного взаимодействия, направленного на формирование здоровья каждого горожанина;
- повышение культуры здоровья населения и воспитание ответственного отношения к собственному здоровью;
- повышение качества питания детей раннего и школьного возраста;
- создание территории города, свободного от табачного дыма;
- вовлечение населения города в процесс формирования общественного здоровья.

Для решения проблем качественного питания детей в Казани действует проект «Здоровый город - здоровый ребенок - здоровая нация».
В рамках проекта во всех женских консультациях, родильных домах и детских поликлиниках проводятся занятия с беременными по дородовой педагогике, профилактике гипогалактии.
Также работают школы по поддержке грудного вскармливания.
Создана и тиражирована видеотека «Грудное вскармливание».
При выписке из родильного дома молодым родителям вручается диск с видеоматериалом о технике и позициях грудного вскармливания «В помощь маме» от мэрии Казани.
В родильных домах города созданы условия для партнерских родов. Послеродовые отделения работают по принципу «Мать и дитя».
В детских поликлиниках оборудованы «зоны комфорта», состоящие из помещения для кормления и пеленания грудного ребенка, детского игрового уголка.
Для полноценного сбалансированного питания маленького казанца принято решение о сохранении и дополнительном оснащении детской молочной кухни «Шатлык», которая включает пять производств, 12 раздаточных пунктов. Ежедневно на «Шатлык» перерабатывается более 5 тонн молока, изготавливается более 34 тыс. порций специализированной молочной продукции для детей первых трех лет жизни.
В 2006-2009 годах мэрией Казани реализована городская целевая программа по модернизации школьного питания. Приведена в соответствие современным требованиям материально-техническая база столовых 92-х общеобразовательных школ. Открыты три заготовочные фабрики в трех районах города. Перечень буфетной продукции широк и разнообразен, не реализуются вредные для детского здоровья продукты. Организованы шведские столы для старшеклассников в заготовочных столовых. В 165 образовательных учреждениях установлены питьевые фонтанчики с фильтрами очистки воды. Успешно реализуется нестандартная методика, с помощью которой определяется школа, в которой наиболее эффективно осуществляется оздоровление школьников. Выявляются школы, содействующие здоровью так называемого бронзового, серебряного и золотого уровня.
Одним из направлений формирования здорового образа жизни, проводимых Мэрией Казани, является кампания за отказ от вредных привычек, проводимая в городском общественном транспорте.
В 2009 году распоряжением Исполнительного комитета был объявлен месячник по профилактике табакокурения на общественном транспорте. На всех предприятиях общественного транспорта были организованы встречи и беседы по вопросам профилактики наркотизации, табакокурения и алкоголизма с применением мультимедийных средств. В этих встречах в форме «вопрос - ответ» участвовали 1 тыс. 180 водителей и 770 кондукторов.
Комитет по транспорту наладил межведомственную связь с Центром семейной медицины и психотерапии «Гармония», в котором ведется индивидуальная работа с водителями, желающими отказаться от вредных привычек, но не способными это сделать самостоятельно.
Ежегодно с 2002 года оказывается поддержка в организации проекта «Мы здоровы - присоединяйтесь.
В 2006 году в массовой акции в поддержку проекта приняло участие около 2 тыс. студентов. В 2010 году в шествии приняло участие уже 15 тыс. студентов. Акция закончилась митингом с закладкой камня объекта Универсиады-2013 с участием премьер-министра РФ В. В. Путина и Президента Татарстана Р. Н. Минниханова.
Работает городская программа развития физической культуры и спорта по месту жительства. В рамках программы предусмотрено строительство в каждом жилом массиве спортивного комплекса, включающего баскетбольные, футбольные, волейбольные площадки, хоккейные коробки.
За последние три года установлено 77 плоскостных спортивных площадок, 12 из них имеют искусственное покрытие, позволяющее использовать ее для игр в волейбол, баскетбол и мини-футбол.
В городе построены новые спортивные залы и плавательные бассейны.
Организованы агитационные мероприятия с целью приобщения горожан к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Создаются условия для проведения массовых соревнований.

Решение разработки и реализации проекта было обусловлено прежде всего тем, что показатели здоровья жителей города фиксировали продолжающийся рост заболеваемости, инвалидности и смертности, отсутствовала положительная динамика средней продолжительности жизни. По итогам периода с 2000 по 2005 годы в Казани наблюдалось сокращение численности трудовых ресурсов и стремительное старение населения. Численность населения старше трудоспособного возраста составляло 20,6%, при этом в 80-е годы прошлого столетия этот показатель был 14,6%. Молодежь составляла 35% от общего населения города. Уменьшилась доля детей в возрасте от 0 до 2 лет, которая составляла 2,8% вместо ранее 4,0%.
Уровень первичной заболеваемости населения Казани в 2006 году вырос на 5,4% и составил 1033,8 тыс. на 1 тыс. населения (2005 год - 981,0). Рост отмечается во всех возрастных группах, в том числе среди детей - на 7,9%, среди подростков - на 9,6%, среди взрослых - на 5,0% по всем классам заболеваний.
Отмечался низкий охват грудным вскармливанием детей раннего возраста. На фоне активного развития индустрии детского питания и агрессивной рекламы заменителей грудного молока отсутствовала информация о преимуществах грудного вскармливания.
Актуальность проекта также обусловлена низким охватом школьников горячим питанием, который в 2005 году составлял 35,0%. Материально-техническая база ряда школ не соответствовала установленным санитарным нормам.
Распространенность пагубных привычек, особенно среди молодежи, усугубляла рост заболеваемости болезнями органов дыхания, пищеварения, злокачественными новообразованиями, что приводило к ранней инвалидизации и смертности лиц трудоспособного возраста. Курение в транспорте и в общественных местах приводило к последствиям «массового» пассивного курения.

Общее руководство проектом осуществляет мэр города, оперативное управление - руководитель Исполнительного комитета Казани.
Решение задач проекта достигается путем выполнения программных мероприятий.
По результатам выполнения этапов реализации проекта анализируются индикативные показатели на еженедельных аппаратных совещаниях у мэра города, а также на заседаниях Казанской городской думы.
Отдельные направления курируют профильные подразделения на основе межсекторального взаимодействия.
Возникающие в ходе работы проблемы обсуждаются на совещаниях, в том числе с участием специалистов Министерства здравоохранения Республики Татарстан.
Результаты проделанной работы освещаются через средства массовой информации.

1. Увеличился показатель рождаемости с 9,3 на 1 тыс. населения - в 2006 году до 11,8 - в 2009 году.
2. Снизился показатель общей смертности с 13,4 на 1 тыс. населения - в 2006 году до 12,3 - в 2009 году.
3. Отмечается положительная тенденция естественного движения населения с -4,1 - в 2006 году до -0,5 - в 2009 году.
4. Увеличился охват грудным вскармливанием детей от шести месяцев до года с 63% - в 2006 году до 74,0% - в 2009 году.
5. В результате поддержки грудного вскармливания и доступности детской молочной кухни уровень заболеваемости желудочно-кишечного тракта среди детей до трех лет снизился на 25%, нарушение обмена веществ и иммунитета - на 50%.
6. Школьное питание стало доступным для более широкого контингента учащихся, включая малообеспеченные категории.
7. Охват горячим питанием школьников возросло с 35,0% - в 2005 году до 84,3% - в 2009 году.
8. На сегодняшний день в городе 13 школ, содействующих здоровью золотого уровня; 59 школ, содействующих здоровью серебряного уровня, и 83 школы бронзового уровня.
9. Заболеваемость органов пищеварения у детей от 0 до 14 лет снизилось с 166,7 на 1 тыс. детей - в 2005 году до 158,7 - в 2009 году.
10. В 2009 году из 1 тыс. 560 курящих водителей 290 бросили курить.
11. В 2009 году снизилось число обращений горожан на телефон горячей линии по вопросам курения водителей на 40,0%.
12. С 2007 по 2009 годы снизилось число лиц впервые заболевших наркоманией на 37,9%.
13. Увеличилось число казанцев, систематически занимающихся спортом, с 13,1% - в 2006 году до 18,5% - в 2010 году.
14. Увеличилась обеспеченность спортивными сооружениями (показатели на 10 тыс. населения):
плоскостными сооружениями - с 32,5 в 2006 году до 39,4 - в 2010 году;
спортивными залами - с 30,8 в 2006 году до 45,6 - в 2010 году;
плавательными бассейнами - с 4,0 в 2006 году до 12,2 - в 2010 году.
15. Увеличилось количество участников турниров дворовых команд:
по хоккею - с 49 команд в 2006/2007 годах до 153 команд - в 2009/2010 годах;
по футболу - с 42 команд в 2006/2007 годах до 162 команд - в 2009/2010 годах.
16. Увеличилось количество участников массовых спортивных мероприятий:
«Кросс нации» - с 14 тыс. 800 человек в 2005 году до 21 тыс. 578 - в 2009 году;
«Лыжня России» - с 10 тыс. человек в 2005 году до 21 тыс. 832 - в 2010 году.

Объем финансирования проекта планируется ежегодно исходя из объема необходимых мероприятий по целевым направлениям на основе принципа межведомственного сотрудничества. Финансирование из городского бюджета на каждый год рассматривается и корректируется мэром города, рассматривается и утверждается Казанской городской думой.
Общая сумма затрат - 619,278 млн рублей.
Источники финансирования:
Средства бюджета Российской Федерации - 101,539 млн рублей.
Средства бюджета Республики Татарстан - 61,549 млн рублей.
Средства муниципального бюджета - 421,692 млн рублей.
Средства инвесторов -34,498 млн рублей.